Postulaty do Ministra Administracji i Cyfryzacji

Burmistrz Ryk Jerzy Gąska (wtorek, 27.12.2011 10:33)

W dniu 22 grudnia 2011r. odbyło się spotkanie Przedstawicieli Unii Miasteczek Polskich z Ministrem Administracji i Cyfryzacji Panem Michałem Boni, na którym przekazano postulaty.

Postulaty Unii Miasteczek Polskich do Parlamentu i Rządu RP

1. W sprawach oświaty:

• objęcie subwencją oświatową wszystkich form obligatoryjnej oświaty przedszkolnej, w tym 5 i 6-latków,

• likwidacja dodatku wiejskiego i mieszkaniowego dla nauczycieli  w gminach do 5 tys. mieszkańców, albo wliczenie tych obligatoryjnych świadczeń do obliczania ministerialnej średniej pensji,

• przeniesienie do ZUS-u kosztów urlopów dla nauczycieli na poratowanie zdrowia,

• z uwagi na coraz trudniejsze dla gmin finansowe warunki prowadzenia szkół podstawowych i gimnazjów (niż demograficzny powoduje, że zmniejsza się liczba uczniów w klasach) przeznaczanie większej części subwencji oświatowej na te zadania, między innymi poprzez ograniczenie wydatków na oświatę dorosłych, ze względu nie tylko na jej niski poziom, o czym świadczy niewielki odsetek przystępujących do matury i zdających ten egzamin, ale także liczne nadużycia.

2. Pełna rekompensata z tytułu strat w dochodach własnych samorządów z tytułu obniżenia stawki podatkowej PIT oraz wprowadzenia ulgi prorodzinnej.

3. Zaprzestanie praktyki przekazywania nowych zadań własnych, w tym w szczególności z opieki społecznej bez przekazywania wystarczających środków na ich realizację.

4. Pełna rekompensata wydatków gmin z tytułu zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, w tym prowadzenia USC, ewidencji ludności itp.

5. Zniesienie akcyzy na olej opałowy używany do celów grzewczych w budynkach użyteczności publicznej i domach mieszkalnych. Obecnie jest to jedyny nośnik energii cieplnej obłożony akcyzą, której koszt, powiększony o podatek VAT, skutkuje wzrostem ceny zakupu oleju opałowego o 30 groszy na każdym litrze i tak już rekordowo drogiego oleju opałowego. Innym wariantem rozwiązania tego problemu może być wprowadzenie takiej samej akcyzy na olej opałowy, jak na napędowy, a następnie zrekompensowanie wszystkich kosztów z tym związanych dla sektora publicznego oraz dla prywatnych i spółdzielczych właścicieli i lokatorów domów oraz mieszkań. Taka zmiana prawa byłaby zgodna z mającymi obowiązywać od nowego roku zasadami wprowadzenia akcyzy na węgiel kamienny, a ponadto uniemożliwiałaby w praktyce używanie oleju opałowego jako paliwa do pojazdów.

6. W sprawie zmian w prawie energetycznym:

• przejęcie przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad od gmin obowiązku oświetlania dróg krajowych, w tym w szczególności dróg krajowych typu GP i obwodnic miast. Dokonana w ostatnich latach przez GDDKiA rozbudowa instalacji oświetleniowej wzdłuż tych dróg jest często irracjonalnie wielka w stosunku do potrzeb i możliwości budżetów gminnych,

• umożliwienie gminom zakupu energii elektrycznej do celów oświetleniowych w drodze przetargu, także do lamp stanowiących własność spółek energetycznych, bez konieczności pytania ich o zgodę.

7. W sprawie dochodów własnych gmin i ich finansów postulujemy:

• Zmianę ustawy o podatkach i opłatach lokalnych poprzez dywersyfikację maksymalnych „ministerialnych” stawek podatkowych, z uwzględnieniem miejsca położenia nieruchomości – wyższe stawki powinny być w miastach, niższe w małych miastach, a jeszcze niższe w gminach wiejskich. W obecnym stanie rzeczy, realizacja wielu maksymalnych stawek podatkowych jest niemożliwa na polskiej prowincji, bo stawki te są zbyt wysokie.
• Obniżenie z obecnych 43 groszy o około 50% stawki za 1 m² gruntu. Obowiązująca stawka mogłaby być utrzymana dla powierzchni utwardzonych. Nie ma żadnego racjonalnego uzasadnienia, aby stawka podatku za 1 m² działki stanowiła aż 60% maksymalnej  stawki podatku za 1 m² powierzchni mieszkalnej.
• Wprowadzenie stawki progresywnej za budynki mieszkalne, np.: powyżej 200 m².
• Wprowadzenie stawki na poziomie stawki podatkowej za 1 m² mieszkania, tj. 70 groszy, dla garaży i budynków gospodarczych o powierzchni nie większej niż 50 m². Niezgodne z konstytucyjną zasadą sprawiedliwości jest, aby właściciel garażu wolnostojącego płacił 7,36 zł za 1 m², podczas gdy właściciel garażu usytuowanego w piwnicy budynku mieszkalnego płacił stawkę dwudziestokrotnie niższą. To samo dotyczy budynków gospodarczych, które na polskiej prowincji są niezbędne ich właścicielom do przechowywania opału.
• Objęcie podatkami lub innymi opłatami budynków gospodarczych i garaży blaszanych, bądź drewnianych i innych tego typu budowli, które szpecą krajobraz.
• Opodatkowanie nowego typu budowli, np.: basenów.
• Radykalne podwyższenie stawki podatku z tytułu 1 ha powierzchni jeziora - obecna – 4, 33 zł za 1 ha jest kuriozalnie niska.
• Wprowadzenie nowych zasad opodatkowania gruntów rolnych - nie w oparciu o cenę żyta, ale hektary fizyczne, czyli w taki sposób, w jaki rolnicy otrzymują dopłaty unijne. Maksymalna stawka podatkowa mogłaby być różna w zależności od bonitacji gleby. Uniezależniłoby to z jednej strony dochody własne gmin, z drugiej zaś wydatki rolników od gwałtownych zmian na rynku w zakresie ceny skupu żyta.
• Stworzenie preferencji w subwencji wyrównawczej dla małych miast do około 15-20 tys. mieszkańców, będących siedzibą sąsiedniej gminy wiejskiej, z tego tytułu, że tzw. „obwarzankowa” gmina wiejska jest beneficjentem poprzez bezpłatne korzystanie z infrastruktury społecznej i komunalnej miasta, w której ma siedzibę swoich władz, nie ponosząc żadnych kosztów z tytułu budowy i utrzymania „centrum” gminy.